С неравенством будет покончено

В Казахстане намерены раз и навсегда решить проблему информационного неравенства. Не секрет, что далеко не всем жителям страны доступны отечественные новости и программы. Зарубежные телеканалы благодаря кабельному и спутниковому ТВ представлены во всем своем разнообразии, а вот узнать, что происходит в родном государстве, возможность есть не у всех. Особенно остро вопрос стоит в отдаленных от областных центров районах.

Не просто минимальный набор, а все богатство выбора сельскому населению должно подарить цифровое телевидение, внедрением которого с этого года занято Агентство по информатизации и связи. Процесс надолго не затянется. В соответствии с решением Международного союза электросвязи от 2006 года переходным периодом на ЦТВ определены 2007–2015 гг., а это значит, что на все про все у Казахстана осталось пять лет. Благо, изобретать велосипед властям не придется — опыт по цифровизации эфира в мире накоплен немаленький, остается только перенимать лучшее и не повторять чужих ошибок.

Идею провести тематическую международную конференцию с целью проанализировать состояние телекоммуникационного рынка республики и определить главные параметры его роста реализовали совместными усилиями Агентства по информатизации и связи, национального информационного холдинга «Арна Медиа» и депутатской группы «Жана Казахстан» при мажилисе. По мнению народных избранников, за последние несколько десятилетий телекоммуникационная отрасль стала одним из ключевых секторов мировой экономики, которая вносит значительный вклад в рост ВВП и определяет уровень конкурентоспособности государства. Развитие телекоммуникаций тесно взаимосвязано с углублением процессов глобализации, считает руководитель депутатской группы Кайрат Садвакасов. «Здесь мы наблюдаем два вектора развития. Первый: современные телекоммуникационные технологии становятся важной составляющей международной интеграции. Второй: взаимодействие мировых товарных и финансовых систем способствует росту спроса на телекоммуникационные услуги и привлекает приток дополнительных ресурсов в отрасль. Под влиянием процессов глобализации и наша страна идет по пути ускоренной интеграции с мировым сообществом. Соответственно, центральной задачей для нас становится — занять в международном разделении труда свое достойное место. И это место должно соответствовать высокому интеллектуальному и ресурсному потенциалу государства».

Стоит отметить, что, учитывая мировые тенденции развития отрасли, Казахстан выбрал путь либерализации рынка телекоммуникаций. Создаются условия и формируются механизмы дальнейшего роста телекоммуникационного сектора. Совершенствуются законодательные процедуры регулирования развития рынка телекоммуникационных услуг и создаются условия устойчивого и динамичного развития субъектов рынка.

«Наша стратегия подразумевает создание благоприятных условий для вхождения на рынок новых компаний, свободной конкуренции и оказание потребителям качественных и современных услуг телекоммуникаций. Мы понимаем, что эффективное и быстрое развитие рынка возможно при условии обеспечения государством условий, позволяющих участникам свободно конкурировать между собой на равноправной основе. Поэтому либерализация отрасли требует всесторонне обдуманных решений при принятии нужных законов и других нормативно-правовых актов», — сказал Садвакасов, выступая с приветственным словом на открытии международной конференции «Внедрение и развитие перспективных технологий радиосвязи и цифрового вещания — основа дальнейшего развития телекоммуникационного рынка Казахстана», которая состоялась в Астане в начале февраля. На протяжении двух дней эксперты по части организации цифрового телерадиовещания из России и Европы делились опытом, обсуждали текущее состояние и тенденции совершенствования технологий радиосвязи, говорили о развитии и применении цифровых широкополосных технологий беспроводного доступа. Казахстан на конференции представляли Агентство по информатизации и связи и национальный информационный холдинг «Арна Медиа», который управляет активами крупнейших государственных медийных компаний, а также объектами телерадиовещательной инфраструктуры. К примеру, в состав холдинга входят компания «Кателко», которая осуществляет спутниковое вещание в республике, и АО «Казтелерадио», эксплуатирующее объекты сетей наземного вещания, имеющие стратегическую значимость. Председатель правления «Арна Медиа» Ерлан Байжанов считает, что в первую очередь проект ЦТВ носит политический и экономический характер: «Политический аспект состоит в том, что цифровое эфирное вещание позволит решить проблему информационного неравенства внутри Казахстана, бесплатно предоставив всему населению страны, в том числе проживающему за пределами городов, несравненно большее разнообразие телевизионных программ. Это является важной социальной и культурной функцией государства, которая стоит в одном ряду со здравоохранением, образованием, всеобщей телефонизацией и информатизацией. Экономический аспект состоит в том, что цифровизация эфира завершит революцию в сфере телевидения, начатую кабельным и спутниковым вещанием, и создаст принципиально новую конфигурацию информационного рынка, прежде всего рынка платного телевидения. Именно данный аспект, а также необходимость создания разнообразного и качественного телевизионного контента являются наиболее сложными, о чем свидетельствует мировая практика».

За примерами можно далеко не ходить. Россия уже делает первые шаги в этом направлении. У соседей одной из пилотных областей стала Свердловская область. Сейчас в новом формате там смотрят телевизор 87 тысяч семей, или около четверти миллиона человек, что составляет 10% рынка. За те два года, которые действует проект, самым трудным оказалась не техническая сторона, а именно продвижение услуги. По словам генерального директора корпорации TRI Александра Миха, эйфория от предстоящего перехода на цифровое вещание очень быстро сойдет на нет. «Как в России, так и в Казахстане достаточно широко представлены возможности спутникового приема и кабельное телевидение. По нашим оценкам, на цифру сразу перейдут только те, кто сейчас смотрит аналоговое телевидение с помощью наружных антенн, и других альтернатив у них нет. На сегодня по России это около 40% населения, а по Казахстану, как я думаю, ненамного больше. То есть потенциальный рынок цифрового телевидения — это треть населения и никаких охватов в 95% не будет», — уверен Александр Мих. Столкнулись на Урале и с проблемой реализации приемных цифровых приставок. Декодеры месяцами лежали на прилавках, не вызывая никакого интереса у населения. Как выяснилось позднее, по двум причинам. Во-первых, более дешевые для покупателей, чем спутниковые приставки, продавцам продавать было просто невыгодно. За декодер они могли выручить 400 рублей, а доход от продажи одной спутниковой приставки составлял уже 2000 рублей. Уже по собственной вине оставались недовольны и те, кто рискнул перейти на цифру, не вникнув в тонкости технологии цифрового вещания. Несоответствие форматов вещания и приема напрямую сказывалось на качестве картинки. Из-за приставок, только уже не лицензированных, рекомендует Мих, закодировать даже первый — бесплатный — казахстанский мультиплекс — так называемый пакет свободного доступа или пакет социально значимых телевизионных каналов. Нелегальные декодеры, считает Александр Данилович, способны дискредитировать всю идею перехода на цифровое вещание. Все просто: одним из главных критериев при покупке приставки будет ее цена. «Левые» декодеры намного дешевле, но и качественные параметры соответствующие, в чем потребитель при просмотре ЦТВ, когда качество передач не будет соответствовать заявленному, виноватым будет считать государство, а не собственную жадность.

Чтобы приступить к делу, то есть начать внедрять цифровое телерадиовещание, Казахстану необходим новый частотно-территориальный план, для разработки которого прежде всего необходимо определить стандарты вещания. Цифровой план Женева-06 создан на основе европейского стандарта цифрового телевизионного вещания (Digital Video Broadcasting — DVB). В настоящее время существует два варианта стандарта DVB: DVB-Т и DVB-Т2. Первый уже внедрен, его используют страны СНГ и Европы, DVB-Т2 — стандарт новый, передатчики появились на рынке недавно, приемники, встроенные в телевизоры (либо приставки), будут доступны к 2011–2012 годам. Западные страны, такие, как Швеция, Швейцария, Дания, Голландия, Бельгия, Германия, работают на стандарте DVB-Т в течение десяти лет и в 2010–2011 г. планируют переход на стандарт DVB-Т2.

Сейчас Агентство по информатизации и связи выбирает стандарт совместно с Министерством культуры и информации, общественными организациями в области телекоммуникаций и учеными.